Elaboration de projets d'investissement dans la commercialisation

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On attend de la plupart des services officiels de commercialisation qu'ils con�oivent des projets de d�veloppement, avec �ventuellement une composante investissement. Ces projets doivent commencer par un expos� concis de la situation actuelle et de ses limites, ainsi que de leurs cons�quences sur l'�conomie, puis identifier avec pr�cision les obstacles au d�veloppement. Les propositions touchant aux investissements et aux activit�s connexes d'assistance et formation techniques doivent etre formul�es de fa�on a montrer comment elles permettront de surmonter les obstacles.

On peut inciter les gouvernements a inscrire dans un plan de d�veloppement national des projets d�finis de maniere tres g�n�rale par les avantages �conomiques et sociaux qu'ils pr�sentent. Toutefois, la plupart des institutions de financement r�clament d'ordinaire une �valuation d�taill�e. A cette fin, on peut partir d'une analyse financiere d�gageant les couts d'�quipement et d'exploitation face aux rentr�es escompt�es aux prix du march�, pour passer ensuite a une analyse �conomique plus large tenant compte des avantages indirects et de la contribution du projet a l'�conomie dans son ensemble. Ainsi, l'�valuation �conomique permet de d�terminer les entr�es et sorties de devises a leur valeur raret�, c'est-a-dire au taux du march� libre, si celui-ci differe du taux de change officiel. Les frais de maind'ouvre peuvent etre fix�s en de�a des baremes salariaux en vigueur, si une bonne part des effectifs a recruter sont en fait au ch�mage. On prendra en ligne de compte tous les avantages �conomiques et le surcro�t de recettes fiscales �ch�ant a la longue a l'Etat et pas seulement les accroissements de revenu et les r�ductions de couts dont profiteront les b�n�ficiaires directs.

Bien que les couts des investissements dans la commercialisation s'�valuent en g�n�ral tout aussi simplement que lorsqu'il s'agit d'autres projets, on n'en saisit pas toujours bien tous les avantages. Pourtant, ceux-ci sont assez tangibles. On peut se faire une id�e de leur nature et de la maniere de les appr�cier d'apres un projet de la Banque mondiale visant a aider au financement de march�s ruraux de groupage dans l'Etat indien d'Haryana. On s'est attach� en l'occurrence a �valuer les avantages d'un projet destin� a am�liorer la commercialisation. Les consid�rations retenues pour formuler ce projet sont examin�es au chapitre 8.

La mise de fonds totale pour 125 march�s agricoles a �t� calcul�e a 750 millions de roupies, les principaux postes de d�penses �tant les suivants: pr�paration du terrain, routes de desserte, tribunes pour vente aux encheres, cl�tures et enclos a b�tail, b�timents, magasins et entrep�ts de gros, routes int�rieures et parcs de stationnement, �lectricit�, t�l�phones, haut-parleurs, postes radiophoniques, eau potable et tout-a-l'�gout, �quipement commercial, dont instruments de pes�e, appareils de contr�le de la qualit�, nettoyeurs et s�choirs de c�r�ales.

Les avantages identifi�s et �valu�s ont �t� les suivants:

• Gr�ce a une commercialisation plus rapide en p�riode de surabondance, il resterait moins de c�r�ales sur pied expos�es aux d�g�ts �ventuels de la pluie - d'ou une �conomie �valu�e a 2 pour cent de la r�colte totale, soit 2 millions de roupies par an.
• Les installations de s�chage des c�r�ales humides sur les lieux du march� permettraient de relever de 16 a 18 roupies la tonne le prix de quelque 120 000 tonnes, soit une valeur totale de 2 millions de roupies par an.
• La manutention �tant plus efficace que sur les anciens march�s surpeupl�s et congestionn�s (volume �coul� estim� a 1/8 de la quantit� totale commercialis�e), il en r�sulterait une �conomie de 8,5 millions de roupies.
• Les pertes a l'entreposage seraient moindres gr�ce aux magasins am�lior�s d'une capacit� de 240 000 tonnes mis a la disposition des grossistes. En moyenne, les pertes en volume et en qualit� se produisant entre l'exploitant et le consommateur seraient r�duites de 10 a 7 pour cent, ce qui repr�senterait une �conomie de 3,9 millions de roupies par an.
• Une plus grande facilit� d'acces des v�hicules aux nouveaux march�s rendrait le transport plus rapide. Autrefois, camions et chars a boufs arrivaient avec un retard de 1 a 3 heures en p�riodes de pointe. On �conomiserait environ 76,2 millions de roupies pour un cout de location horaire de 61,5 roupies par camion. Dans le cas des chars a boufs, ces �conomies atteindraient 650 250 jours/chars a boufs a 10 roupies par jour, soit 6,5 millions de roupies par an.
• Les municipalit�s, gr�ce a une formule plus simple et plus �conomique, paieraient moins cher l'�lectricit�, l'eau, le tout-a-l'�gout, les services de police et d'incendie; ces �conomies seraient de l'ordre de 8 millions de rouples par an.
• De la r�duction d'au moins 1 pour cent dans les malversations r�sulterait un relevement des prix pay�s aux agriculteurs et une incitation a cultiver et a vendre plus. En supposant que l'�lasticit� de l'offre soit de 0,4 et que la moiti� de la production suppl�mentaire constitue un accroissement net pour le revenu de l'agriculteur, la valeur totale au bout de 10 a 12 ans s'�leverait a environ 20 millions de roupies par an.
• Les agriculteurs �tant mieux inform�s, il y aurait davantage d'arrivages sur le march�; ce gain serait de 0,0625 pour cent, soit 4 millions de roupies par an.

Parmi les autres avantages, dont l'appr�ciation sur le plan financier n'a pas �t� tent�e, figurent les suivants:

1. am�lioration des possibilit�s de paiement selon la qualit�;
2. gain de temps pour l'agriculteur;
3. possibilit�s pour les exploitants de vendre a un moment plus favorable gr�ce a une meilleure information et a l'acces a des moyens d'entreposage.

Ces avantages �conomiques estim�s sont indiqu�s au tableau 2.1 sur une base annuelle pour les 20 ann�es suivant la mise en ouvre du projet. Ils ont �t� calcul�s d'apres les arrivages actuels, principalement de c�r�ales, qui totalisent 3 millions de tonnes. Ces arrivages devraient s'accro�tre a raison de 5 pour cent par an, pour arriver a 6 millions de tonnes une fois le projet completement op�rationnel. La somme totale de ces divers gains et �conomies appara�t a la derniere colonne.

Il faut ensuite comparer ces avantages aux couts, ce qui est fait au tableau 2.2 Ce dernier fait ressortir, dans la deuxieme colonne, les d�penses en capital sur cinq ans, dans les troisieme et quatrieme colonnes, la croissance annuelle des couts d'exploitation et le loyer du terrain, enfin, dans la cinquieme colonne, les investissements totaux. Dans la septieme colonne, les avantages estim�s au tableau 2.1 sont nets des d�penses faites au titre du projet. Le solde est n�gatif pendant les cinq premieres ann�es, apres quoi il devient positif et augmente d'une ann�e sur l'autre. Les am�liorations de la place du march� n'�tant cens�es entra�ner ni sorties ni entr�es de devises, il n'a pas �t� n�cessaire d'appliquer un taux de change � fictif � pour tenir compte d'une hausse �ventuelle de la valeur des devises pour l'�conomie indienne.

TABLEAU 2.1 Evaluation des avantages �conomiques d�coulant de l'am�lioration des march�s de groupage

Les d�penses en capital faites aujourd'hui en vue d'un rendement dans quelques ann�es sont grev�es d'int�rets, lesquels correspondent au cout d'opportunit� que repr�sente le fait de ne pas utiliser le capital a d'autres fins. Pour �valuer les couts et les avantages de maniere r�aliste, il faut donc calculer les gains futurs a leur valeur actuelle (voir tableau 2.3). On suppose un taux d'int�ret moyen de 10 pour cent pour toute la dur�e de vie du projet. Le b�n�fice net attendu la dixieme ann�e, soit 149 millions de roupies, n'a donc -compte tenu des d�penses faites aujourd'hui-qu'une valeur actuelle de 57 millions de roupies.

TABLEAU 2.2 Couts et avantagea du d�veloppement - projet relatif au march� d'Haryana

Apres conversion en valeurs actuelles, le rapport d�penses totales/ b�n�fices nets totaux est de 1 a 1,18. Il repr�sente le rapport couts-avantages.

Ce dernier peut etre sensiblement influenc� par le taux d'int�ret retenu pour la conversion en valeurs actuelles. Cependant, si le rapport couts-avantages d'autres projets rivalisant pour des fonds d'investissement est �valu� en termes comparables, il peut donner une bonne id�e des priorit�s relatives. Il importe par ailleurs consid�rer la port�e sociale d'un projet d'investissement. Dans le cas pr�sent, quelque 900 000 exploitants-dont 700 000 ayant moins de deux hectares-en profiteront. Ce projet est donc d'une grande port�e sociale.

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