2.4. Conclusiones

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Los asistentes al evento agradecen al Instituto de Desarrollo Agroindustrial de la Universidad Nacional Agraria La Molina y a la FAO por la organización de esta reunión.

Aunque algunos paises han informado que el desarrollo de micoempresas agroindustriales rurales ha logrado importantes avances en los últimos años, todavía continúan subsistiendo problemas de diferente magnitud en algunos de los países de la subregión.

De acuerdo a lo anterior, se puede concluir que los principales problemas que aún persisten son:

• Falta de una coordinación entre las distintas instituciones dedicadas al fomento de la agroindustria rural;
• Limitaciones de una adecuada transferencia tecnológica;
• Deficiencias en la articulación entre producción primaria e industrial;
• Necesidades de una adecuada capacitación profesional;
• Un costo elevado o inexistencia de los servicios básicos necesarios;
• La agroindustria rural es una actividad aún incipiente;
• Los mecanismos de apoyo presentan gran éntasis en los aspectos relativos a producción primaria (materias primas);
• Los estudios existentes sobre el sistema agrícola/agroindustrial no consideran la microempresa rural;
• Se observan deficiencias en las estrategias de comercialización;
• Se presentan dificultades en el acceso al crédito;
• Exigencia de garantías exageradas y tasas de interés elevadas;
• Falta de diversidad de los productos de la agroindustria rural;
• Falta de una capacidad empresarial adecuada para que las organizaciones inicien emprendimientos agroindustriales;
• Algunas empresas agroindustriales rurales funcionan informalmente, al margen de la normativa legal vigente;
• La falta de solución a los problemas de dominio de la tierra, dificulta la posibilidad de acceso al crédito por no poder disponer de las garantías que la tierra puede significar.

2.5. Recomendaciones

Considerando los problemas planteados, los participantes presentan las siguientes recomendaciones:

• Fomentar el desarrollo de microempresas agroindustriales rurales de asegurada rentabilidad, con especial referencia a la participación de la mujer y los jóvenes del sector;
• Considerar el desarrollo de la microempresa agroindustrial rural como un componente más de las estrategias de desarrollo global, para el sector;
• Continuar con los esfuerzos destinados a la implementación de proyectos de capacitación en la formación de microempresas, como el curso a realizar a continuación de este seminario. Se propone que iniciativas como la presente se implementen en cada uno de los paises participantes de la subregión, a través de talleres itinerantes nacionales. Asimismo, se recomienda desarrollar programas de capacitación, tendientes al fortalecimiento de formas asociativas para el fomento a la creación de las Agroindustrias Rurales (AIR);
• Estudiar nuevos mecanismos de asociación entre las microompresas y/o terceros de diferentes niveles, que propendan al desarrollo autosostenido de las mismas;
• Identificar aspecios de mercados especifícos para fomentar la creación de AIR de alto valor agregado, como los productos sofisticados del tipo gourmet;
• Se sugiere que formen parte de las recomendaciones del presente Seminario, los resúmenes de las proposiciones de los países participantes que son las siguientes:

BOLIVIA

El fomento de las Agroindustriales Rurales (AIR) en el país requiere desarrollar un proceso de inducción microempresarial, dado que no existen las instituciones que posibiliten el desarrollo de estas actividades en la mayor parte de la nación. El plan debe considerar los siguientes aspectos:

• Identificación de las potencialidades del sector rural;
• Capacitación de los beneficiarios;
• Elaboración de estudios técnico-económicos sobre alternativas de elaboración de productos;
• Diseño y puesta en marcha de una "Planta Modelo";
• Asistencia técnica en procesos de elaboración, desarrollo, control de calidad y comercialización de productos.

CHILE

Con el objeto de potenciar formas asociativas de AIR, que consideren inicialmente procesos simples como la adecuación para el mercado, para posteriormente desarrollar actividades más complejas que consideren la transformación de los productos, se propone fomentar la creación de un modelo de microempresas asociativas de baja inversión y alto valor agregado.

Específicamente, se plantea el fomento de un modelo de Empacadora de hortalizas libres de contaminación.

COLOMBIA

De acuerdo a la realidad del mundo rural colombiana y a las políticas de apertura económica, y en la perspectiva de fomentar el desarrollo de microempresas agroindustriales rurales, se propone el modelo Centro piloto de capacitación agroindustrial rural para jóvenes y adultos" de la Fundación Manuel Mejía.

Este proyecto persigue dar una formación integral a los beneficiarios, que permita fortalecer el desarrollo socioeconómico de sus respectivas localidades rurales, a través del potenciamiento de capacidades empresariales para asumir emprendimientos microempresariales.

ECUADOR

El Ecuador integra en su territorio las regiones Amazónica, Andina y Litoral, con diferencias y desigualdades sectoriales que conducen a una heterogeneidad de la agroindustria rural. Pequeños agricultores producen una amplia variedad de frutas y hortalizas que son escasamente procesadas y se comercializan en fresco con baja rentabilidad, por dificultades de transporte y problemas de intermediación. Existe un amplio potencial para la implementación de la agroindustria rural.

PARAGUAY

Para fomentar el incipiente desarrollo de las microempresas agroindustriales en el país, se requiere desarrollar un programa que considere fundamentalmente los siguientes aspectos:

• Mejoramiento de la tecnología de las agroindustrias rurales ya existentes;
• Promoción y asistencia técnica para el desarrollo de nuevos emprendimientos microempresariales, que consideren la participación activa de los productores;
• Preparación y promoción de perfiles técnico-económicos de proyectos microempresariales, con el fin de motivar e interesar a los pequeños productores y a las instituciones de financiamiento;
• Coordinación interinstitucional a nivel nacional e internacional.

PERU

La propuesta del Perú corresponde a un conjunto de recomendaciones realizadas por diversas entidades de este país. De este modo, en esta proposición se encuentran representadas las opiniones del INDDA, de empresarios privados, organizaciones no gubernamentales y asistentes al Seminario en general.

Los aspectos más relevantes de la proposición peruana son:

• Que el INDDA, como organismo eminentemente técnico en el campo agroindustrial, asuma el liderazgo en un programa de fomento de la microempresa rural, identificando y priorizando las ideas, posibilidades y necesidades de este Seminario, apoyándose en las ONG regionales para la ejecución de los proyectos para la financiación, en las diversas líneas de crédito disponibles dentro y fuera del país.
• Propender a que la transferencia tecnológica en el planeamiento y operación de las microempresas rurales, sea realizada por técnicos y profesionales locales y en caso de ausencia de ellos, a través del intercambio con elementos de países de la Región; teniendo en consideración que las tecnologías a aplicar no serán sofisticadas, el alto costo de la asistencia técnica internacional convencional y a que la idiosincrasia y problemática de los paises de la subregión son, en términos generales, parecidas.
• Para fomentar el desarrollo de microompresas agroindustriales rurales, se sugiere formular y desarrollar un modelo de "Micro-Macroempresa~ en consideración que las microompresas tienen perspectivas en la medida de que se configuren asociaciones con la participación de terceros (comerciantes).
  En síntesis, esta proposición contempla dos componentes:

a. Unidad tecnológica, compuesta por un equipo gerencial multidisciplinario.
b. Unidades productivas que corresponden a cadenas de familias que producen una parte o proceso del producto.

• Se sugiere que en todos los programas de desarrollo de microempresas se considere la importancia que tienen las actividades de difusión y comunicación.
• Se recomienda que la producción agropecuaria orientada al desarrollo microempresarial, considere y aproveche las ventajas comparativas y competitivas de la diversidad ecológica que existe en los distintos países de la subregión.
• Formulando proposiciones de desarrollo de microompresas, se recomienda considerar la gran capacidad de la adaptabilidad de los recursos humanos como elemento dinamizador del sector.
• Se recomienda que los programas de las carreras Universitarias regulares relacionadas con el rubro consideren poner un mayor énfasis en aspectos de gestión de empresas, de manera que los egresados sean generadores de empleo más que demandadores de empleo.

Adicionalmente, el grupo de Perú propone las siguientes ideas:

• Que la Universidad Nacional Agraria de La Molina, en coordinación con el resto de las Universidades que cuentan con facultades relacionadas con las actividades agrícolas, desarrolle un programa para conscientizar a la opinión pública y a los diferentes estamentos de la producción agropecuaria, para poner en vigencia en forma progresiva, pero consistente, las normas de clasificación y estandarización de embalajes en la comercialización de productos agrarios.
• Que se prepare un programa de reflotamiento y traspaso de los centros de acopio del fallido proyecto de los mercados del pueblo, para que los agricultores organizados cuenten con las facilidades para acondicionar sus productos y enviarlos al mercado con mejores perspectivas económicas.

Nota: Estas dos proposiciones finales del Perú, conjuntamente con la propuesta específica del Representante de Chile, debido a su contenido, serán remitidas a la Red de Poscosecha dependiente de la Oficina Regional de la FAO, por parte del Secretario de la Red de Cooperación Técnica en Procesamiento en Procesamiento de Frutas y Hortalizas para que ellos sean consideradas en sus programas futuros.

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