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Rodolfo Mungu�a Hern�ndez, Departamento de Fruticultura, Universidad Nacional Agraria (UNA)
3.4.7.1. Introducci�n
Nicaragua, al igual que la regi�n mesoamericana representa un potencial fuerte para el desarrollo de la producci�n frut�cola de diferentes especies tropicales aut�ctonos y comerciales. Existe una gran variabilidad gen�tica de �rboles frutales para uso alimenticio y nutrimental que se a preservado de forma natural a�n con el grado de erosi�n gen�tica que han sufrido. Aunque el desarrollo de los cultivos tradicionales para la agroexportaci�n (algod�n, ceb�, ca�a de az�car) en nuestro pa�s, lentamente ha provocado que un sinn�mero de especies se empiecen a extinguir con el peligro evidente de p�rdida material gen�tico de alta calidad.
En los �ltimos 10 a�os, la agricultura no ha estado determinada por la producci�n de los cultivos tradicionales, los cuales son pocos los que logran ser rentables en las actuales condiciones socioecon�micas del pa�s. Se habla entonces, con mayor insistencia de la producci�n de cultivos no tradicionales de granos (soya, ajonjol�, mani) y frutales diversos con un gran potencial comercial para el futuro, tanto en el mercado nacional como el extranjero.
El pa�s en general, cuenta con zonas donde se producen varias especies de frutales, tales como bananos, mangos, aguacates, pi�a, guayaba, papaya, guan�bana, mara��n, anonas, n�speros y zapotes. La mayor�a de estos cultivos excepto el banano y �reas reducidas de mango y aguacate, se producen con un bajo nivel de tecnolog�a producto de la marginaci�n a que han sido sometidos.
La mayor producci�n de frutas se obtiene en la zona sur del pac�fico de Nicaragua, donde se encuentran las mejores condiciones para producirlas aunque las otras regiones del pa�s presentan �reas potenciales para el desarrollo de algunas especies.
El desarollo frut�cola es bajo y adem�s lento, dado el avance agron�mico que alcanzaron los cultivos tradicionales de agroexportaci�n. Sin embargo, a partir de los a�os '80 se han establecido nuevas �reas de c�tricos, mango, aguacates, pitahaya y pasifloraceas; las cuales est�n en etapa de fomento y producci�n. S�lo el proyecto CEE-ALA 86/30 con financiamiento de la Comunidad Europea ha beneficiado a una gran parte de los productores de la zona de la Meseta de los Pueblos que han establecido desde 1987 hasta la fecha aproximadamente 1,000 manzanas con diversos frutales, lo que evidencia la necesidad de preparar los recursos humanos apropiados para atender t�cnicamente estas nuevas areas.
3.4.7.2. Potencial agroindustrial del pa�s
Con el aumento de las �reas de siembra de frutales, la producci�n total obtenido tiene como destino el mercado nacional y el externo, sin embargo, la producci�n para el consumo nacional no toda es vendida a los consumidores, sino que se dispone de una parte para la industria de jugos, refrescos, n�ctares, jaleas, mermeladas, conservas y productos fermentados para la obtenci�n de alcoholes y vinagres de distintas especies.
Con la expansi�n de los frutales se produjo en 1993 vol�menes de fruta fresca; para el caso del banano se obtuvo 135,000 toneladas m�tricas, de �stas m�s del 50 % se export�, el resto se destin� para el consumo de la poblaci�n y para su procesamiento; del cultivo de la Naranja se obtuvo 69,000 toneladas m�tricas de las cuales el 70 % fue para el consumo nacional; la producci�n de pi�a alcanz� un nivel de 44,000 toneladas m�tricas y destin�ndose el 20 % para la exportaci�n y el 30 porciento para la industria, mientras que el resto se uso para consumo fresco.
El cultivo de la pitahaya, actualmente �sta en franca expansi�n con el aumento de �rea sembrada en este a�o pasando de 160 a 400 manzanas en 1994, representando un fuerte potencial productivo para los pr�ximos a�os en los que podr� suplir la demanda del mercado externo y nacional. En menor escala se producen carambola, guayaba y papaya para el consumo interno.
3.4.7.3. Empresas y la transformaci�n de frutas
En el pa�s, no existe una industria estable, desarrollada y capaz de satisfacer la demanda de productos elaborados para la exportaci�n o el consumo nacional, debido principalmente a las condiciones pol�ticas y socioecon�micas prevalecientes.
El funcionamiento de algunas empresas existentes en el pa�s es d�bil principalmente por la falta de capacidad tecnol�gica adecuada, ya que la maquinaria existente es obsoleta, para la transformaci�n de fruta de buena calidad, ante esta situaci�n la empresa 'Industria frutera del Gran Lago S.A. (IFRUGALASA) dej� de funcionar en 1990. Dicha empresa produc�a refrescos a base de mango, maracay�, tamarindo, carambola, guayaba, pi�a y papaya, abasteci�ndose de sus propias plantaciones y de los productores de la zona de la Meseta de los Pueblos (Carozo, Masaya, Granada) y Rivas.
Existen otras empresas de capital mixto que procesan fruta y producen principalmente alcoholes y vinagre. Entre ellas la 'Industrias qu�micas de Nicaragua S.A. (INDUQUINISA), la cual debe garantizar el 50 % de la demanda nacional de vinagre y la 'Fabrica de Licores Bell', que generar� aproximadamente 200,000 litros de vinagre al a�o, obtenidos principalmente de banano. Dichas empresas se localizan en los departamento Managua y Chinandega respectivamente.
Se conoce de la existencia de peque�as empresas, las cuales son dirigidas por propietarios individuales contando con poco personal para su funcionamiento en el procesamiento industrial de fruta a peque�a escala. Entre ellas se puede mencionar la Procesadora de jalea de Guayaba que es apoyada econ�micamente por la Asociaci�n Nicaraguense de Productores y Exportadores de Productos No Tradicionales (APENN) y la Procesadora de mermelada de pi�a (Callejas), localizadas en el departamento de Granada. Existen adem�s dos plantas de procesamiento artesanal de fruta fresca para empacar pulpa de pitahaya y granadilla en la Meseta de los Pueblos, las cuales son financiadas por el proyecto CEE-ALA 86/30 de la Comunidad Europea.
Este a�o la empresa de capital privado conocida como "Kojax" ha iniciado operaciones en la transformaci�n de frutas para la elaboraci�n de refrescos, jugos, gelatinas, entre otros; ubicando sus productos principalmente en el mercado de la capital de la rep�blica.
Este tipo de microempresas agroindustriales de frutas y hortalizas no existen a nivel rural, dado que hasta hoy no se han impulsado proyectos que fomenten dicha actividad.
3.4.7.4. Participaci�n de instituciones y organismos que apoyan el procesamiento de frutas y hortalizas
3.4.7.4.1. Introducci�n
En Nicaragua existen una serie de organismos e instituciones gubernamentales y privadas que desarrollan actividades de fomento, producci�n y comercializaci�n de las frutas y hortalizas.
3.4.7.4.2. Instituciones gubernamentales
3.4.7.4.3. Instituciones y organismos no gubernamentales
Existen adem�s otros organismos de cooperaci�n externa que a trav�s de programas ubicados en los departamentos de Le�n y Chontales con proyectos de desarrollo frut�cola que fomentan el desarrollo de nuevas areas. de frutales con el objetivo de diversificar la agricultura.
3.4.7.5. Calidad de las frutas
De las especies frutales aut�ctonas se obtienen fruta de muy buena calidad que son consumidas por la poblaci�n en forma fresca, aunque se elaboran productos artesanalmente como confites, cajetas, alm�bares, etc.
No obstante, la calidad de las frutas en cuanto al aspecto y valor nutritivo se ve afectada debido principalmente a la baja tecnolog�a en el manejo agron�mico de las plantaciones.
3.4.7.6. Participaci�n de las mujeres y los j�venes
Dado que no se ha desarrollado un programa de fomento y desarrollo de la agroindustria rural de frutas y hortalizas a peque�a escala, no se conoce como puede ser la participaci�n del g�nero femenino y de los j�venes. Sin embargo, en la d�cada de los '80, la mujer tuvo una mayor participaci�n en la toma de decisiones en la reproducci�n, en las actividades de la econom�a de patio y en las no agr�colas.
La mujer incorporada como socia de las cooperativas, representa un 10.6 % de los miembros y tienen acceso a la tierra. Lo expresado anteriormente nos puede dar una idea del potencial que representa la participaci�n de la mujer y posiblemente la de los j�venes en actividades agroindustriales, siendo una fuente muy importante de empleo directo para la poblaci�n rural de Nicaragua, en vista de los altos �ndices de desempleo existente.
En 1992, se reporta una poblaci�n total de 3,955.000 habitantes, teniendo una poblaci�n totalmente activa en el sector agr�cola de 1,446.000 y de ello solo el 35.4 % trabaja directamente en el proceso agr�cola del pa�s.
Con ello se a querido reflejar la situaci�n de la fruticultura, el desarrollo alcanzado en la transformaci�n de frutas y hortalizas y su potencial agroindustrial, que representa la producci�n actual de frutas en el pa�s.
3.4.7.7. Bibliografia
1. APENN. 1993. Bolet�n t�cnico. Vol. 11. No. 4. 12p.
2. BANCO CENTRAL DE NICARAGUA. 1991. Informe anual. 215 p.
3. FAO. 1992. Producci�n. Vol. 46. 281 p.
4. FAO. 1993. Bolet�n trimestral FAO de estad�stica. Vol. 6. 97p.
5. LABAL. 1982. Bolet�n t�cnico. Vol. 3. No. 2. p�gs. 6-14.
6. LABAL. 1982. Bolet�n t�cnico. Vol. 3. No. 1. Pags. 13-18.
7. LABAL. 1985. Bolet�n t�cnico. Vol. 6. No. 1 y 2.
8. TEOSINTLE. 1993. La mujer campesina.
Mariery de Ruiz, Asistente Tecnolog�a de Alimentos Ministerio de Desarrollo Agropecuario
3.4.8.1. Dimensi�n o potencial del sector rural que pudiera ser beneficiado por un programa nacional de desarrollo agroindustrial a peque�a escala
La Agroindustria Rural en t�rminos globales, confronta una diversidad de problemas, sin embargo, la mayor�a se puede clasificar en: problemas de comercializaci�n del producto (34%) de maquinaria y equipo (26%) de materia prima (21%) de financiamiento (20%) y problemas de infraestructuras (16%).
En ese sentido, cualquier programa de mejoramiento y modernizaci�n de las empresas agroindustriales en Panam�, tienen necesariamente que estar dirigidas a mejorar la comercializaci�n de sus productos, modernizar el equipo y la maquinaria existente de tal manera de lograr una mejor productividad, lograr un abastecimiento continuo de materia prima de buena calidad, obtener financiamientos blandos y a largo plazo y por �ltimo mejorar la infraestructura existente.
3.4.8.2. Estado actual del desarrollo de microempresas agroindustriales rurales en Panam�
A partir de la definici�n de Agroindustria Rural, como aquellas que procesan una materia prima agropecuaria local, beneficiando as� a peque�os productores del �rea, y as� como tambi�n las que a pesar de no procesar materia prima local (caso de las panader�as), son una herramienta del desarrollo rural, en la Rep�blica de Panam� existen 2,029 empresas (unidades), constituyendo el universo de las Agroindustrias Rurales (AIR).
El total de empresas (2,029), fueron identificadas en veintid�s (22) grupos de actividades, pertenecientes a diecis�is (16) ramas agroindustriales de acuerdo con la clasificaci�n Industrial Uniforme (CIIU).
Las Agroindustrias Rurales en Panam� contribuyen fuertemente al desarrollo econ�mico y social del pa�s, principalmente en el �rea rural, ya que ocupan en forma directa a 8,621 personas, poseen una inversi�n en infraestructura, maquinaria y equipo por valor de US$ 16.3 millones y transfieren al sector agropecuario por concepto de compra de materia prima nacional, alrededor de US$ 37.0 millones por a�o.
Al establecer algunas caracter�sticas tecnol�gicas de las agroindustrias rurales en t�rminos generales, se tiene que son: empresas como base, la organizaci�n tipo familiar (63%), o la organizaci�n tipo personal (26%); el promedio de personas ocupadas por empresa es de 5 empleados, siendo esencialmente mano de obra masculina (76%), y solo el (24%) femenina; la poca diversificaci�n de los productos que se producen es una de sus principales caracter�sticas. En el Cuadro N�1 se identifican las Agroindustrias Rurales existentes en Panam� seg�n Rama y Grupo de actividad.
CUADRO N�1. Identificacion DE LAS AGROINDUSTRIAS RURALES REPORTADAS SEGUN RAMA Y GRUPO DE ACTIVIDAD.
| Rama | Grupo de actividad | N�
empresas reportadas |
% sobre el total |
| 01 | Carne y Embutidos | 43 | 2.1 |
| 02 | Quesos | 69 | 3.4 |
| 02 | Dulces de Leche | 21 | 1.0 |
| 02 | Leche Fluida | 16 | 0.8 |
| 03 | Transf.Frutas, Leg. | 68 | 3.4 |
| 03 | Empacado Frutas,Leg. | 20 | 1.0 |
| 04 | Pescado y Mariscos | 37 | 1.8 |
| 05 | Aceite | 5 | 0.2 |
| 06 | Piladoras Arroz y Ma�z | 68 | 3.4 |
| 06 | Caf� | 31 | 1.5 |
| 06 | Prod. Ma�z, Cremas, Divers. | 71 | 3.5 |
| 07 | Panader�a | 58 | 2.9 |
| 08 | Miel y Panela | 1,234 | 60.8 |
| 09 | Cacao, Confites | 4 | 0.2 |
| 10 | Miel Abeja | 56 | 2.8 |
| 10 | Sal y Especias | 4 | 0.2 |
| 11 | Alimentaci�n Animal | 18 | 0.9 |
| 14 | Vino de Palma | 1 | 0.0 |
| 15 | Tabaco | 5 | 0.2 |
| 16 | Cuero | 39 | 1.9 |
| 17 | Aserradero | 32 | 1.6 |
| 19 | Ebanister�a | 129 | 6.4 |
| TOTAL | 2,029 | 100.0 |
Fuente: Encuestas Diagn�stico de la Agroindustria Rural en Panama, 1992 (AIR/1992)
Tal como vemos en el cuadro N�1, del total (2,029) de las empresas rurales (AIR) existentes en la Rep�blica de Panam�, 20 se dedican a la actividad de empacado de frutas y 68 de estas empresas incursionan en la transformaci�n de frutas y legumbres; representado 1.0% y 3.4% respectivamente.
Las empresas que se dedican al empacado de frutas y legumbres, lo hacen, principalmente al empaque de mel�n, sand�a (para la exportaci�n), porotos, yuca, guand�, chayotes, otoes, mazorcas de ma�z, tomates, aj�es y otras legumbres en menor escala.
Estas empresas presentan las caracter�sticas de que fueron creadas despu�s de 1980 y 50% de ellas despu�s de 1990 e igualmente el 64% tiene un estatus jur�dico establecido lo que representa una proporci�n muy fuerte con respecto a otras ramas.
De igual manera, el 14% de estas empresas son sociedades an�nimas, 36% son Cooperativas y 14% son de otro tipo de organizaci�n (Asociaciones de Productores y Asentamientos Campesinos).
El 63% de estas empresas trabajan de manera estacional en un promedio de 5.8 mes/a�o.
Los problemas principales que confrontan estas empresas, de acuerdo a sus prioridades son: falta de financiamiento, maquinaria y equipo obsoleto, deficiente infraestructura y mala comercializaci�n .
En relaci�n a las empresas dedicadas a la transformaci�n de frutas, este grupo involucra empresas bastantes desarrolladas que procesan pl�tano o elaboran varios tipos de jaleas o concentrados de frutas en gran cantidad, y empresas caseras que elaboran mermeladas o productos tradicionales como Pepita (Nueces) de Mara��n, Tamarindo, Coco Rallado, Dulces de Banano, Jugos de Frutas Congeladas (boli), etc.
Presentan la caracter�stica de que el 73 % de estas empresas fueron creadas despu�s de 1980, pero hay una parte importante (17%) que existe desde antes de 1960. La mayor parte tiene un tipo de organizaci�n personal o familiar (88%). Solamente 7% son Sociedades An�nimas y 5% de Cooperativas. Un 41% de manera estacional en un promedio de 5.9 meses/a�o.
Las problem�ticas de esta actividad son: mala comercializaci�n, falta de financiamiento y maquinaria y equipo obsoleto.
Finalmente, en el cuadro N�2 est�n indicados los aportes econ�micos y sociales de las agroindustriales (ver pr�xima p�gina).
Cuadro N� 2: Beneficios otorgados a las empresas que invierten en Panama
3.4.8.3. Mecanismos a nivel gubernamental y/o privados que existene en el pa�s para fomentar el desarrollo de la agroindustria rural
Los incentivos a los que pueden acogerse las empresas agroindustriales en Panam� se han producido en diversos a�os y est�n contenidos en un conjunto de leyes y decretos que aunque no est�n dise�ados, especialmente para incentivar a la agroindustria, si las incluyen dentro de los incentivos que otorgan.
Entre las leyes y decretos est�n las siguientes:
a. Sus activos y capital social no exceda de Cien Mil D�lares (US$ 100,000.00).
b. El valor de sus ventas anuales no exceda de Cien Mil D�lares (US$ 100,000.00).
Las micro y peque�as empresas perder�n los beneficios fiscales contenidos en este articulo, si dentro de los dos a�os siguientes a sus inscripciones en el registro de la micro empresa manufacturera ocupen menos de dos(2) trabajadores.
Para el efecto, el Ministerio de Hacienda y Tesoro y el Ministerio de Desarrollo Agropecuario y la Controlar�a General de la Rep�blica, a trav�s de una comisi�n de autorizaci�n previa de cuotas, ser�n las que tendr�n a su cargo estos estudios y autonzaci�n de la importaci�n de las materias prima.
En el cuadro N�3 (ver pr�xima p�gina) se encuentra un resumen de los beneficios otorgados a las empresas que inviertan en Panama.
Texto explicativo al cuadro N�3:
(a) Exoneraci�n total durante
los primeros 5 a�os. A partir del sexto a�o, un impuesto de
importaci�n equivalente al 3 % del valor CIF de los insumos ex
tranjeros.
(b) Pagan impuestos de importaci�n equivalente al 3 % del valor
CIF de insumos extranjeros.
(c) La deducci�n puede realizarse en cualquiera de estos 3 a�os
o promediarse durante los mismos.
(d) Exoneraci�n total durante los primeros 5 a�os. Durante los
3 siguientes a�os. 50% de impuestos sobre estas ganancias
derivadas de las ventas locales.
(e) 10 a�os.
(f) Devoluci�n de impuesto sobre la respectiva porci�n
exportada.
(g) Exoneraci�n total durante los primeros 5 a�os; de 75%
durante los cinco a�os subsiguientes y de 25 % durante la
existencia del negocio.
(h) Exoneraci�n total durante los primeros 10 a�os.
(.) Ley N�3 Marzo 1986.
(*) Ley N�9 Enero 1989.
Cuadro N�3 Beneficios otorgados a las empresas que invierten en Panama
3.4.8.4. Instituciones gubernamentales y no gubernamentales responsables de la implementaci�n de los AIRy su nivel de participaci�n en el desarrollo del sector
Para establecer el marco institucional agroindustrial de las instituciones que apoyan a las agroindustrias, se procedi� a identificar aquellas instituciones que por ley ten�an tareas asignadas con las funciones b�sicas de la Agroindustria.
De acuerdo a las leyes constitutivas, trece(13) tienen mandato legal que realizar directa o indirectamente funciones relacionadas con la agroindustria, pero solamente siete(7) instituciones tienen la responsabilidad espec�fica de brindar apoyo a las empresas agroindustriales, las cuales son: Ministerio de Desarrollo Agropecuario, Instituto Paname�o de Comercio Exterior, Instituto de Mercadeo Agropecuario, Banco de Desarrollo Agropecuario, Universidad Tecnol�gica de Panam� y Universidad Nacional de Panam�.
Por otro lado, existen otras cuarenta y una (41) organizaciones que brindan apoyo, servicios y regulan a este sector de la econom�a. Desde luego, cada una de �stas lo hace en su �rea de influencia ya sea en investigaci�n, organizaci�n, asistencia t�cnica, pol�ticas, fomento, financiamiento, normalizaci�n, capacitaci�n y regulaci�n.
Vale la pena destacar que a pesar de la existencia de un sistema Centro Financiero y Bancario Internacional, s�lo el 10% de los bancos brindan apoyo crediticio al sector agroindustrial, complementando este servicio cinco(S) organizaciones no gubernamentales (ONG).
La Direcci�n Nacional de Agroindustrias del Ministerio de Desarrollo Agropecuario, lideriza el marco institucional de apoyo y servicio al desarrollo de la Agroindustria de Panam�, evidenciando en las 18 actividades de apoyo a la agro-industria que representan el 52% del total de funciones. Sin embargo, el liderazgo dentro del complejo organizacional como �rgano que orienta y dirige no va m�s all� del propio Ministerio, pues la falta de recursos la hacen distar de ser rector o liderizar un sector de tanta importancia.
3.4.8.5. Continuidad y calidad de materia prima, cultivada y/o de origen silvestre, disponible para procesamiento a peque�a escala dependiendo de la localizaci�n geogr�fica
La calidad de la materia prima utilizada para la elaboraci�n de productos agroindustriales en la Rep�blica de Panam� es, en t�rminos generales buena, sin embargo uno de los inconvenientes es la continuidad de la producci�n y la cantidad de materia prima, ya que la producci�n es de car�cter estacionario.
Son pocos los productos elaborados en Panam� de origen silvestre, exceptuando algunos tales como nueces de mara��n, guayaba y otros pocos.
3.4.8.6. Participaci�n actual y/o potencial de las mujeres j�venes rurales y urbanos en el procesamiento a peque�a escala
Las Empresas agroindustriales utilizan procesos manuales o semimanuales por lo que requieren de mano de obra directa. Se ha estimado en base a un �ndice total de mano de obra/n�mero de empresas, que existe una relaci�n de 5 empleados por empresa La mano de obra es esencialmente masculina, solo el 24% de la fuerza de trabajo es femenina. Las empresas que se dedican a la transformaci�n de legumbres y frutas son las que emplean mayor cantidad de mano de obra femenina le siguen en orden decreciente las productoras de ma�z, cremas diversas, las empresas cuya actividad es la miel panela" es la que requiere mayor cantidad de mano de obra masculina, a raz�n de dos mujeres por cada 10 hambres (ver tambi�n el cuadro N�4).
Cuadro N�4. Caracteristicas de la mano de obra en las empresas
| Actividad | N�
Empresas encuestadas |
N� M. | N� F. | Total | Mano de obra/empresa |
| Transformaci�n de Frutas, Legumbres. |
|||||
| 41 | 141 | 158 | 299 | 7.3 | |
| Empacado de Frutas y de Legumbres |
|||||
| 14 | 156 | 80 | 236 | 16.9 | |
| TOTAL | 662 | 2,407 | 761 | 3,168 | 4.8 |
FUENTE: Encuesta Diagn�stico AIR/1992.
