3.4. Informes por pa�s

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3.4.2. Cuba
3.4.3. Ecuador
3.4.4. El Salvaldor
3.4.5. Guatemala
3.4.6. Honduras
3.4.7. Nicaragua
3.4.8. Panama
3.4.9. Rep�blica Dominicana
3.4.10. venezuela - el programa de apoyo a la economia popular y perspectivas para el desarrollo de la microempresa agroindustrial rural en Venezuela

3.4.1. Costa Rica - Situacion de la agroindustria en Costa Rica

Olga Marta Murillo G., Tecn�loga de Alimentos en la Direcci�n Desarrollo Agroindustrial y Encargada de Promoci�n de la Peque�a Agroindustria en el Consejo Nacional de Producci�n

3.4.1.1. Definici�n de agroindustria

La definici�n de agroindustria que se utiliza para fines laborales es la dada en reglamento a la Ley de Incentivos para la Producci�n Industrial (Ley #7017 del 16 de diciembre 1985), que define:

Agroindustria es aquella actividad que procesa recursos naturales, es decir industrializa materias primas agropecuarias, forestales y provenientes de la pesca"

Con esta definici�n se incluye todas las actividades relacionadas con el agro, como son la agroindustria de alimentos, industria de la madera, industria textil del cuero y del tabaco.

Por consiguiente para definir la Agroindustria Rural, se dice que es:

�La actividad que permite a los peque�os y medianos productores agr�colas, aumentar su participaci�n en la formulaci�n del precio del producto final, al asumir etapas de la cadena post-cosecha, como almacenamiento, la transformaci�n, el empaque, el transporte y la comercializaci�n, en forma tal que concuerden con la l�gica campesina en cuanto al tama�o, escala de producci�n, inversi�n y rentabilidad

Se ha distinguido la Agroindustria Alimentaria de la Industria Alimentaria ya que �sta �ltima incluye materias primas importadas o de origen sint�tico como las bebidas gaseosas. Por lo tanto Agroindustria Rural Alimentaria se define:

"Actividad que permite, directa o indirectamente a los peque�os productores valorizar su producci�n a trav�s de la ejecuci�n de pasos post-cosecha de la cadena alimentaria, las cuales pueden comprender el almacenamiento, la transformaci�n, la conservaci�n, el empaque, el transporte y la comercializaci�n de productos

3.4.1.2. Tipo de organizaci�n de las agroindustrias nacionales

En las empresas agroindustriales del pa�s, la organizaci�n jur�dica que predomina es la Sociedad An�nima, con un 59% del total de las agroindustrias.

Por el contrario, la organizaci�n que utilizan menos las agroindustrias es la Asociaci�n, con solo un 2%. Esta situaci�n se ve reflejada no solo a nivel nacional sino que se presenta en las seis regiones del pa�s.

La organizaci�n Sociedad con Responsabilidad Limitada (R&L), la tienen el 11% de las empresas; y funcionan como Cooperativas �nicamente el 7% de ellas.

El 20% del total de las empresas agroindustriales tienen una organizaci�n diferente a las mencionadas anteriormente. Estas pueden ser Sindicatos, Uni�n de Productores entre otras.

3.4.1.3. Pol�ticas sectoriales

Las decisiones sobre pol�ticas macroecon�micas tienen un efecto directo sobre el sector agroindustrial; actualmente estas pol�ticas tienen como objetivo principal alcanzar una mayor competitividad internacional, en la medida en que se define el sector externo como el principal factor dinamizador de la econom�a, desde esta perspectiva, se espera que el sector agroindustrial produzca de acuerdo a la demanda del mercado el cual a su vez, se encargar� de corregir las distorsiones de los precios, crear� nuevas fuentes de empleo y en general estimular� la modernizaci�n del sector productivo.

El efecto inmediato de una mayor apertura econ�mica se expresa en el surgimiento de nuevos productos agr�colas de exportaci�n y agroindustriales, en la reorientaci�n de los recursos crediticios hacia nuevas actividades que tienen como objetivo el mercado externo y a la eliminaci�n progresiva de las barreras arancelarias que en el pasado ten�an como objetivo la protecci�n del mercado interno.

Este conjunto de decisiones macroecon�micas se traduce en nuevas pol�ticas de precios, tasas de inter�s, gasto p�blico, tipo de cambio, eliminaci�n de subsidios, etc.

Lo anterior obliga a las empresas a integrarse en una nueva estrategia productiva, demandando de ellas una reconversi�n industrial hacia productos rentables en el mercado internacional, respondiendo a la vez a ciertas pol�ticas espec�ficas impulsadas por el Estado.

3.4.1.3. Pol�ticas de incentivos a la producci�n industrial

Las pol�ticas del gobierno de Costa Rica buscan compatibilizar sus acciones con las nuevas disposiciones internacionales; en este sentido, la Asamblea Legislativa, aprob� la Ley de Incentivos para la producci�n industrial (Ley No 7017 del 16 de diciembre de 1985). En esta Ley se concret� la pol�tica de incentivos a las empresas industriales del pa�s, con la finalidad de que las mismas se modernicen y adem�s su aparato productivo al nuevo estilo de desarrollo que busca v�nculos estrechos de la econom�a costarricense con la internacional.

Para calificar y obtener los beneficios de esta ley, las empresas deben evaluar la naturaleza de su producto de acuerdo con el valor agregado nacional y la generaci�n neta de divisas que se obtenga de su producci�n o de su comercializaci�n.

Dicha ley es competencia del Ministerio de Econom�a, Industria y Comercio y tienen como objetivo:

Transformar al sector manufacturero para que logre aumentar su productividad y competitividad para que pueda participar con su producci�n exitosamente en los mercados internacionales y competir en el mercado nacional frente a bienes importados.

3.4.1.4. Aspectos institucionales

3.4.1.4.1. Justificaci�n

La agroindustria es una actividad estrat�gica para la econom�a nacional y su funcionalidad debe hacerse con base en estudios y an�lisis, que permitan el aumento de la productividad de las diferentes ramas que conforman el sector agroindustrial Dentro del sistema agroindustrial, no s�lo deben analizarse la eficiencia de los diferentes sectores, sino tambi�n deben proporcionarse las herramientas para el aumento de la productividad en cada eslab�n de la cadena agroindustrial.

La Agroindustria es un sistema articulado en el cual interact�an elementos originados en diferentes sectores de la econom�a, como lo son el suministro de materia prima, tecnolog�a, procesos, normas de calidad, inteligencia de mercados, capacitaci�n, financiamiento, promoci�n de inversiones y organizaci�n para la comercializaci�n; visualiz�ndose as� cada uno de los componentes y sus interrelaciones.

En nuestra econom�a estas actividades son competencia de diferentes sectores y dentro de �stos, varias instituciones y programas. De ah� la necesidad de crear la Direcci�n de Desarrollo Agroindustrial, instancia que se encargue de armonizar pol�ticas y acciones para lograr un desarrollo agroindustrial global e integral.

Esta Direcci�n es parte de una instituci�n p�blica llamada Consejo Nacional de Producci�n.

En el a�o 1991, se realiz� un inventario de empresas agroindustriales de Costa Rica; labor efectuada por la reci�n creada Direcci�n y por el Instituto Interamericano para la Cooperaci�n Agroindustrial (IICA). La informaci�n de este inventario fue procesada y de ella se han tomado los datos incluidos en este informe. La misma se�ala que para ese a�o exist�a en el pa�s 1473 empresas agroindustriales.

Seg�n los an�lisis hechos por los t�cnicos de la Direcci�n, del desarrollo agroindustrial que se planea realizar se pretende brindar asistencia en investigaci�n y transferencia t�cnica a 807 micro, peque�a y mediana empresas agroindustriales (de 1 a 40 trabajadores). Se atender�n 161 empresas por a�o.

3.4.1.4.2. Ubicaci�n geogr�fica

Del total de agroindustrias 1139 est�n ubicadas en la Regi�n Central del pa�s. Despu�s de la Regi�n Central, siguen en orden de importancia, la Regi�n Chorotega con 98 empresas, la Regi�n Brunca con un total de 68 empresas, la Regi�n Huetar Norte con 55 empresas y finalmente la Regi�n Huetar Atl�ntica con 29 empresas. La mayor parte de estas empresas son privadas, aunque tambi�n existen empresas cooperativas, asociaciones etc.

Con respecto a las dedicadas al procesamiento de frutas y hortalizas, la distribuci�n por regiones se indica en el Cuadro 1.

El estado actual del desarrollo de microempresas agroindustriales rurales se encuentra expresado en los cuadros del Anexo A, donde se observan las siguientes variables: cantidad de mano de obra por actividad seg�n �rea administrativa y de producci�n, principales problemas identificados, situaci�n en el campo administrativo, empresas en expansi�n, aumento de personal en �pocas de mayor producci�n.

Con respecto a las empresas procesadores de frutas y hortalizas se determin� que para el 91%, el mayor problema que las aqueja es el desarrollo de productos competitivos y de buen acceso en el mercado, junto con problemas de comercializaci�n y de deficiente asesor�a en procesamiento, como lo afirman de un 70-80%. Otro problema importante es la falta de mano de obra en general; un 26% de las empresas afirman tenerlo.

CUADRO No. 1 Distribuci�n de industrias procesadores de frutas y hortalizas por regi�n

Los principales problemas del entorno es el insuficiente apoyo del gobierno, seg�n el 63% de ellas, y la escasez de agua, para el 13%. Un 17% de las empresas consideran que los interese de los cr�dito del sistema bancario son muy altos y no les permiten trabajar. Tambi�n consideran que no tienen suficientes garant�as para pedirlos.

El principal problema en cuanto a infraestructura es que no cuentas con suficiente espacio para procesamiento, el 43 % de las empresas as� lo afirman. Otro problema es la falta de bodegas.

En el campo administrativo, el principal problema para el 18% de ellas es la deficiente organizaci�n; tambi�n un 15% afirm� tener problemas en contabilidad.

Con respecto a las expectativas de expansi�n de este tipo de industria, el 77.8% afirmaron estar en expansi�n, contra un 22.2% que lo negaron.

La mano de obra es otro factor importante de considerar. El n�mero total de empleados permanentes es de 2319. Existe un aumento de 19.4% cuando hay �pocas altas de producci�n. El porcentaje de mano de obra familiar es de 7.5 % . La cantidad de empleados en tareas administrativas es de 385, de los cuales 296 son hombres y 89 mujeres. El total de empleados en funciones de producci�n es de 1934, de los cuales 1631 son hombres y 303 son mujeres. De la mano de obra total el 17% son mujeres y el 83% son hombres.

3.4.1.4. Las condiciones socioecon�micas de las regiones

3.4.1.4.1. Regi�n Chorotega

La Regi�n Chorotega comprende de la Provincia de Guanacaste los cantones de Liberia, Nicoya, Santa Cruz, Bagaces, Carrillo, Ca�as, Abangares, Tilar�n, Nandayure, La Cruz, Hojancha y de la Provincia de Alajuela el cant�n de Upala.

Seg�n el Ministerio de Planificaci�n y Pol�tica Econ�mica, con base en el Censo de Poblaci�n 1984, el n�mero total de habitantes de la regi�n para ese a�o era de 221.269.

El n�mero de explotaciones era de 15.380 ocupando una extensi�n de 879.317 hect�reas, de las cuales un 13.3% son tierras de labranza, 3.4% dedicadas a cultivos permanentes, el 60.1% a pastos, un 11.2% a bosques y montes, los ch�rrales y tacotales ocupan un 8.4% y un 3.5% se dedican a otros usos. El cuadro no. 2 resume informaci�n referente a los cultivos de la zona.

CUADRO No. 2 Producci�n y extensi�n, productividad y porcentaje de producci�n respecto a su regl�n de los principales cultivos, 1984

FUENTE: MIDEPLAN, Direcci�n de Informaci�n, con base en el Censo Agropecuario 1984

Algunos indicadores de desarrollo social en porcentajes son los siguientes:

Los indicadores de empleo se encuentran en el cuadro 3.

CUADRO No. 3 Indicadores de empleo de la Regi�n Chorotega

3.4.1.4.2. Regi�n Brunca

La Regi�n Brunca comprende de la Provincia de San Jos� el cant�n de Per�z Zeled�n y de la Provincia de Puntarenas los cantones de Buenos Aires, Osa, Golfito, Coto Brus y Corredores.

Seg�n el MIDEPLAN, con base en el Censo de Poblaci�n 1984, el n�mero total de habitantes de esa regi�n para ese ano era de 225.439.

El n�mero de explotaciones era de 18.977 ocupando una extensi�n de 525.252 hect�reas, de las cuales un 18.8% son tierras de labranza, 6.6% dedicadas a cultivos permanentes, el 45.4% a pastos, un 17.9% a bosques y montes, los ch�rrales y tacotales ocupan un 9.7% y un 1.7% se dedican a otros usos.

El siguiente Cuadro No. 4, resume informaci�n referente a los cultivos de la zona.

CUADRO No. 4 Producci�n y extensi�n, productividad y porcentaje de producci�n respecto a su regi�n de los principales cultivos, 1984

FUENTE: MIDEPLAN, Direcci�n de Informaci�n, con base en el Censo Agropecuario 1984

Algunos indicadores de desarrollo social en porcentajes son los siguientes:

Los indicadores de empleo se encuentran en el cuadro 5.

CUADRO No. 5 Indicadores de empleo de la Regi�n Brunca

Continuaci�n

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